年產(chǎn)10萬噸農(nóng)作物秸稈資源化利用與自動化處理示范項目已具備投產(chǎn)條件

近日，在王益區(qū)年產(chǎn)10萬噸農(nóng)作物秸稈資源化利用與自動化處理示范項目現(xiàn)場，隨處可見醒目的安全生產(chǎn)標語，工人們分工明確、配合默契地調(diào)試設備，全力促進項目早日投產(chǎn)。項... 關鍵字：農(nóng)作物秸稈 生態(tài)綠色循環(huán)。

　　8月5日，財政部對十三屆全國人大四次會議第9142號建議的答復進行了公布。分別從關于加快發(fā)行綠色債券解決補貼拖欠的建議、關于加快發(fā)行綠色債券解決補貼拖欠的建議、關于鼓勵為存量電站開發(fā)創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的建議等三方面做了回復。

　　以下為原文

財政部對十三屆全國人大四次會議第1709號建議的答復

財預函〔2021〕42號

毛珍芳代表：

　　您提出的關于加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、關于持續(xù)加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度

　　按照黨中央、國務院關于加快生態(tài)文明制度建設的要求，近年來，中央財政不斷完善轉(zhuǎn)移支付結構，加大相關轉(zhuǎn)移支付力度，支持地方開展生態(tài)文明建設。一是建立重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。為提高生態(tài)功能重要地區(qū)基本公共服務保障能力，支持地方做好生態(tài)環(huán)境保護，經(jīng)國務院批準，2008年中央財政設立重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，通過明顯提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、加計生態(tài)環(huán)境保護標準支出等方式，加大對重點生態(tài)功能區(qū)支持力度。2021年，中央財政下達四川省重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付55.78億元，增幅達14.8%，增幅位居全國前列。二是通過均衡性轉(zhuǎn)移支付的“自動補償”機制予以支持。地方政府因生態(tài)保護、環(huán)境治理等形成的財政減收增支，在其他條件不變的情況下，標準收支缺口自動放大，享受的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應增加，形成對這些地區(qū)生態(tài)修復成本的自動補償。2021年，中央財政已下達四川省均衡性轉(zhuǎn)移支付1236.89億元，比上年增加74.87億元。需要說明的是，均衡性轉(zhuǎn)移支付和重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付均屬于財力性補助，中央財政切塊下達到省，省級財政可結合本省實際統(tǒng)籌安排用于生態(tài)保護和民生改善。

南昌市秸稈綜合利用率提高至92.88%

十三五期間，南昌市圍繞農(nóng)作物秸稈綜合利用，制定出臺了一系列法規(guī)政策、補償機制、工作制度及技術規(guī)程，打造了一批具有南昌市地域特色的秸稈綜合利用典型模式，五料化利用... 關鍵字：農(nóng)作物秸稈 綜合利用 燃料化利用。

　　二、關于完善補償核算機制

　　中央有關部門高度重視生態(tài)保護補償工作，采取了一系列舉措，積極推進生態(tài)保護補償機制建設，結合生態(tài)保護相關指標，健全生態(tài)保護補償相關核算機制。一是中央財政測算分配重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付時，充分考慮當?shù)鼗竟卜毡Ｕ闲枰陨鷳B(tài)功能重要地區(qū)財政收支缺口為基礎進行測算，并結合森林覆蓋率、生態(tài)保護紅線面積等因素，向生態(tài)功能重要地區(qū)傾斜。二是按照黨中央、國務院有關決策部署，生態(tài)環(huán)境部積極組織開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、流域生態(tài)保護補償基準和資金分配方法及獎勵政策研究，相關成果為推進生態(tài)保護補償機制提供技術支撐。三是生態(tài)環(huán)境部編制了《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術指南》轉(zhuǎn)發(fā)省級生態(tài)環(huán)境部門參考。

　　三、關于轉(zhuǎn)移支付資金“直接到縣”和資金配套

　　一是關于直達資金機制。按照黨中央、國務院決策部署，為確保新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民，2020年，中央財政建立了直達資金機制，按照“中央切塊、省級細化、備案同意、快速直達”的原則將有關轉(zhuǎn)移支付直接快速下達市縣基層。根據(jù)各類資金的特點，財政部分門別類確定了直達資金的范圍、細化了直達資金的流程，確保資金真正落實到市縣基層。需要說明的是，為充分調(diào)動省、市兩級政府的積極性，強化省、市兩級政府統(tǒng)籌全省、全市均衡發(fā)展的主體責任，直達資金范圍應科學合理，并非越大越好。

　　二是關于資金配套。近年來，結合中央與地方財政事權和支出責任劃分等財政體制改革，中央財政不斷完善預算管理制度，明確并規(guī)范地方配套政策。修訂后的預算法以及《國務院關于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號）均明確規(guī)定，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，除國務院規(guī)定應當由上下級政府共同承擔的事項外，中央在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求地方政府承擔配套資金?！秶鴦赵宏P于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》（國發(fā)〔2016〕49號）也強調(diào)，屬于中央的財政事權，應當由中央財政安排經(jīng)費，中央各職能部門和直屬機構不得要求地方安排配套資金。

　　下一步，中央財政將按照黨中央、國務院有關決策部署，繼續(xù)研究完善有關轉(zhuǎn)移支付辦法，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，指導省級財政部門健全省對下轉(zhuǎn)移支付制度，加大對基層市縣的補助力度，引導基層政府保護生態(tài)環(huán)境和改善民生。

　　感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財政部預算司010-68551416

財政部
2021年6月25日

秸稈熱解氣化燃燒項目獲得60萬元扶持資金 2021年安徽省科技重大專項擬立項項目公示

近日，安徽省科技廳公示2021年安徽省科技重大專項擬立項項目，其中秸稈熱解氣化燃燒關鍵技術與裝備研制及工程示范項目獲得60萬元省級扶持資金。以下為原文關于202... 關鍵字：安徽省 秸稈熱解 氣化燃燒。