當前，我國區域重大戰略和區域協調發展戰略深入實施，建筑央企發展規模持續擴張，陸續推行區域化發展戰略，調整市場布局，加強資源整合。
當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，疊加疫情因素，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，對企業高質量發展提出新要求。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等區域重大戰略和區域協調發展戰略，對經濟社會發展起到了重要的引領帶動作用。建筑企業，尤其是建筑央企應發揮主力軍、國家隊作用，及時調整生產經營機制和市場布局，優化生產要素、市場資源的配置，構建區域化經營管理體系，適應國家重大生產力調整的變化。
從企業自身看，隨著集團規模擴張、競爭升級，要求企業建立區域化的市場開發能力，靠前指揮，提高決策效率，縮短反應鏈條，集團總部則可聚焦于戰略、薪酬、考核與監督等職能。子企業小、散、弱等問題長期制約企業發展，各自為戰，重復建設，造成了內耗和同質競爭，需要區域化思維，聚沙成塔，建筑央企的區域化發展戰略文/劉兵提升資源整合能力和品牌影響力，實現錯位競爭差異化、集團利益最大化。
對標歐美日韓發達國家的特大型建筑集團，如萬喜、威立雅、現代等，發展過程中圍繞產業鏈多向滲透，多維擴張，多元發展，提高規模效益?？v向上向EPC全產業鏈和投建營全周期轉型，發揮投資撬動功能，業務領域涉及水、能源、生態環保、資源開發等領域投建營一體化，威立雅在蘭州、海口、天津等多地參股水務運營；橫向上實施區域化、本土化發展，全球布局，區域協同，ACS公司通過推行區域化及戰略并購，提升全球配置資源能力，深耕屬地化經營，實現了快速擴張。國內SC、RC、CC等建筑央企，陸續推進區域化實踐，以適應內外部形勢變化和企業自身高質量發展的需要。
區域化戰略，就是將全國乃至全球市場按區域劃分，以重點市場為中心，經營職能重心前移，建立區域性機構統籌引領整合資源和生產要素，形成最大合力，為客戶提供全產業鏈、全生命周期一體化解決方案，為子企業在市場開發、高端對接、品牌管理等方面提供服務和保障。
建筑央企的區域化，主要有三種模式：總部對區域的授權和支撐力度，是區域化有效運轉的關鍵。THEINDUSTRY視點觀察54區域總部模式（總部職能延伸，模擬法人）、區域公司模式（二級法人實體）、區域總部/區域公司兼容模式（“一套人馬、兩塊牌子”）。企業應綜合考慮經濟形勢、區域特點、企業實際和發展需求等管理要素，確定適合的模式，明確相應的功能定位。
區域化是集團化的衍生，區域總部是集團總部的延伸。建筑企業區域化最重要的作用是強化區域市場引領支撐，發揮統籌協調，提供服務保障，改變以子公司為單一開發主體的傳統做法，探索完善“總部管總，區域主戰，平臺協同，資金聯通，子企主建，共同開發”新模式。集團總部定戰略，把方向，管大局；區域總部統籌引領協調區域市場；專業平臺深耕專業領域；資本平臺努力構建金融全牌照、一站式服務體系，助力企業發展、產業轉型；子企業以履約和攻堅為主；最終形成上下聯動、高效運轉、快速反應、協同攻堅的良好態勢。
區域總部要堅持市場共建、資源共享、發展共贏，理順區域發展中的關系。對集團總部，應理順授權界面，明確權責關系，以降低其管控壓力，促進總部職能聚焦；對專業和融資平臺，要發揮其專業化引領，共同謀劃，優勢互補；對設計、施工和裝備等子企業，要統籌做好區域市場的排兵布陣，充分調動其市場主體的主動性；對重點客戶、重點區域，要做好高端對接，樹立集團品牌形象；還要在集團總部授權范圍內，處理好市場與現場的關系、局部利益和全局發展的關系、長遠發展和當前利益的關系、黨建引領和文化融合的關系，以更高的站位、更大的格局和公平的原則，發揮引領，統籌兼顧，將處于不同發展階段、業務板塊的子企業緊緊凝聚到一起，統領營銷力量和市場資源，把握宏觀，對接高端，整合資源，謀篇布局，做大增量，聚焦重點，抓住重大戰略機遇，獲取重大項目資源。
加強宏觀研究。運用SWOT、波特五力模型等科學的分析方法，全面分析區域形勢、資源稟賦、區位優勢、發展潛力、社會環境等，系統研究蘊藏的機遇、風險、挑戰和趨勢，結合集團公司發展戰略和差異化優勢，明確細分區域、細分市場的競爭策略（如在某省域、產業宜采取的培育、發展或退出等）和業務發展規劃，謀篇布局，聚焦重點，一域一策，因地制宜。我國深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設，振興東北等，是建筑央企主動擔當的主陣地，也是區域化實踐的主戰場。新型舉國體制趨勢持續顯現，全國一盤棋，統一大市場，南水北調、西電東送、東數西算等一系列關系國計民生的重大工程，水安全、能源安全、生態安全、雙碳目標、應急救援等國家急難險重任務，都需要建筑央企發揮主力軍、國家隊作用，加強市場研究，統籌集團資源，服務重大戰略，提高參與度、貢獻率。
加強高端對接。做好頂層設計，擘畫合作藍圖，深化戰略合作，服務區域發展，推動政企雙方合作向更高層次、更大范圍、更廣領域邁進，深度融入區域高質量發展。與重要客戶保持高層常態化交流互訪，充分利用重要展會、重大活動等，推動高端經營向縱深邁進。堅持規劃先行，加強區域市場需求側研究，結合區域客戶需求和發展難點，打通堵點，超前規劃，引導投資，提供系統性、一體化、全周期解決方案，創造需求，把握先機，與客戶共同成長。健全市場網絡，分級分類推進市場研究和需求對接，做大市場增量，拓展發展空間，為子企業發展提質賦能。
加強資源整合。以市場和戰略為導向，加強供給側結構性改革和產業鏈整合，做好排兵布陣、資源統籌，通過區域調配、協同作戰等方式，運用信息化技術，推動人力、資本、渠道、信息、產品、資質、品牌等生產要素在區域內自由流動、高效整合、協調一致，確保區域市場產生最大競爭力、最優經濟性?？v向上沿價值鏈、產業鏈整合集團規劃設計、施工建造、運營管理、資本運作等資源，創造更大的價值。橫向上通過兼并重組、特許經營、渠道共享、戰略聯盟、技術聯合（如校企聯合的研究中心）等方式，整合外部資源，提高各環節的效用和價值。
加強創新引領。創新商業模式、業務模式、合作模式，勇于突破條框束縛和機關作風，眼睛向外，堅持市場導向、問題導向、發展導向，將集團戰略部署和一線戰術需要有機結合，做好增量，減少“內卷”。大力推動以環境、交通、2022.10施工企業管理55社會服務設施建設為導向的EOD、TOD、SOD綜合開發模式創新，多維延伸產業鏈條，提高規模效益。
創新融資模式和資本運作，用好政策和融資工具，獲取低成本資金；聚焦專業核心和投建營一體化優勢，加強資本運作。引領企業加強科技創新和關鍵核心技術攻關，培育新基建、新能源優勢，加強新型電力系統的研究應用，助力雙碳目標；推廣BIM等數字化應用方案，提高市場競爭力。
授權保障?？偛繉^域的授權和支撐力度，是區域化有效運轉的關鍵。通過有效、適度授權，明確兩級權責，理順管理關系，清晰管理界面。從定位上看，區域可以是總部市場經營的職能延伸、五臟俱全的小總部，或是兩者的平衡。不同定位對應不同的管理模式，即便是同樣的定位在權責、流程、保障機制方面仍有多種選擇?？偛繎鶕煌瑓^域特點和業務發展情況，制定不同的區域職能定位，并進行相應授權，逐步實現模擬法人，自主經營、自負盈虧。
組織保障?；诳偛康亩ㄎ慌c授權，圍繞管理流程構建市場布局導向，加強區域化的組織機構建設，逐步實現組織區域化、設置標準化。從組織架構、管控模式、權限設計，乃至部門和崗位職責設置等，完善區域各層級營銷機構、管理組織，整合市場資源，協調市場秩序，減少重復建設，實現可復制擴張。
制度保障。加強制度建設，將行之有效的經驗做法，及時轉化為規章制度，嵌入業務流程，加強制度執行情況監督檢查，強化制度剛性約束。建立系統完整、科學合理的目標管理與績效考核和監督約束機制，維護內外部環境的公平性，激發市場主體和各級團隊的積極性，真正做到管控有力、協調有效、競爭有序。堅持市場化原則調度集團內資源，統籌兼顧，避免違背市場規律生拉硬配，損害各級市場主體的積極性和集團利益。
品牌保障。要樹立集團的統一品牌形象，在區域內實現統一的品牌標識和LOGO，實現品牌與市場的有效對接。加強企業形象宣傳，多渠道宣傳企業文化、塑造企業形象，確保品牌宣傳效果，尤其是在涉及國家安全等急難險重的任務，要快速反應，主動擔當，發揮專業優勢，展現品牌形象，提高品牌美譽度。加強品牌梳理與協同，有效融合集團品牌和子品牌兩級品牌，強化在集團統一品牌塑造的基礎上，發揮子品牌差異化優勢，創造最大市場競爭力。
管理保障。逐步實現區域市場統一經營、統一管理、統籌發展，增強整體協同作戰的能力，確保區域化運營模式有效運行。加強能力提升，聚焦市場經營，大膽解放思想，不斷提升團隊素質和能力，守正篤實，敢于創新，久久為功，善做善成。加強精細化管理，著力提高工作效率，增強機制活力，夯實管理基礎。
資源保障。加強人、財、物等生產要素和渠道、信息、客戶等市場要素的整合，優化配置，有機融合，創造出新的資源和更大的價值。充分利用信息化技術手段，建立完善、快速、高效的資源整合與共享平臺，為組織成員之間溝通協作提供支持，為前方市場做好后臺支撐。
合規保障。加強法治合規與風險內控工作，切實提升公司依法合規經營管理水平，強化管理提升，實現高質量、高效益發展。著力健全依法治理體系、規章制度體系、合規管理體系、科學決策體系，持續提升法治工作引領支撐能力、風險管控能力和數字化管理能力。引領子企業加強區域內的市場風險識別和管控，依法合規經營，做好商業模式指導與前方協調。
黨建引領。把黨建工作和企業生產經營工作深度融合、共同促進，以高質量黨建引領和保障企業高質量發展。做好文化融合，提高集團凝聚力和子企業的向心力。成員企業各不相同，企業成員五湖四海，只有共同的戰略使命、發展愿景和包容的文化，才能把各級組織、人員凝聚到一起。
法無定勢，水無常形，戰略模式沒有“萬能公式”，管理的藝術就在于因地制宜，因時而動，順勢而為，探索中前進，發展中完善，才能形成更加有效的管控模式。
